【课程背景】

　　针对农村土地制度存在的突出问题，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对改革提出了明确要求。由于土地制度改革牵一发而动全身，为审慎稳妥推进， 2015年2月，全国人大常委会通过《关于授权国务院在北京市大兴区等33个试点县行政区域内暂停调整实施有关法律规定的决定》，在33个试点地区暂停实施《土地管理法》5个条款、《城市房地产管理法》1个条款。自2015年以来，33个试点地区在党中央的坚强领导下，大胆探索，勇于创新，试点取得了明显成效，为《土地管理法》修改奠定了坚实的实践基础。为帮助农业农村局、自然资源局等有关单位准确理解修订后的《土地管理法》尤其是修订条款的精髓，并将土地管理法修订与征收拆迁的关系、“两违”执法的关系，我中心特邀请权威专家举办《土地管理法》修订条款解读及征收拆迁与“两违”执法专题培训班。

　　【课程对象】

　　各地自然资源局、农业农村局、城管局(委、办)、综合行政执法局、稽查办、市容局(委)、规划执法大队、城建监察支队(城管大队)负责人及各市县区主管部门负责人和相关人员;

　　【课程大纲】

　　(一)《土地管理法》修订条款解读;

　　1、土地督察

　　2、土地权属登记

　　3、承包方式及承包期限

　　4、土地利用总体规划编制的原则

　　5、编制国土空间规划

　　6、土地利用年度计划

　　7、土地面积双重统计

　　8、占补总量不减少、种植质量不降低

　　9、永久基本农田保护

　　10、以乡镇为单位划定永久基本农田

　　11、永久基本农田的严格保护

　　12、采取有力措施改良土壤

　　13、建设用地的严格审批

　　14、土地征收的公共利益界定

　　15、土地征收的程序

　　16、土地征收补偿的原则

　　17、新增建设用地的土地有偿使用费的分配

　　18、收回国有土地使用权的条件

　　19、宅基地划拨与户有所居

　　20、自愿有偿退出宅基地

　　21、工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地的出让和出租

　　22、土地违法的行政执法的主体与强制执行主体

　　23、涉嫌土地犯罪的刑法分析

　　(二)依法征收实务;

　　1、国有土地上房屋征收与集体土地上房屋征收的程序区别

　　2、运用《合同法》的协议拆迁快速拆迁的法律依据分析

　　3、起草补偿安置方案的要点

　　4、行政强拆的高效及违法高风险及其规避

　　5、征收遗留户处理的路径

　　6、强拆预案的解读

　　7、征收拆迁中应对上访的案例及有效方法

　　8、行政复议和行政诉讼的底线思维

　　9、外围诉讼与行政赔偿诉讼的应对及风险规避

　　10、司法强拆的条件及程序

　　11、依法拆迁与暴力拆迁的实质区别

　　12、规避中纪委暴力拆迁的禁忌

　　13、成功案例分析

　　(三)违法建设及违法占地治理法律程序解析

　　1、违法建设及违法占地治理中案件立案、调查取证、行政强制措施、行政处罚及行政强制执行阶段相关法津、法规的理解与准确适用及难点解析;

　　2、两违执法中行政处罚的法定程序(立案、调查、违法建筑的确认、取证、告知申辩、听证、集体讨论决定等)及操作规范;

　　3、两违执法中法律文书的送达方式及操作：

　　4、城中村、城乡结合部违法建设治理实务操作;

　　5、行政强拆下建设、自然资源、综合执法、公安等部门的协调街接机制;

　　6、规划执法中行政处罚的种类、权限、依据及处罚幅度的把握;

　　7、使用《停工通知书》、《查封决定书》及《行政强制法》第50条规定，快速控制突击抢建私搭滥建现象;

　　8、常见执法风险及风险规避方法;

　　9、规划执法中暴力抗法事件的特点及成因分析;

　　10、效预防强拆中自焚、自杀、暴力抗法的手段;

　　11、抗法事件现场解围战术以及群体性抗法事件应急处置对策。

　　12、违法建设2年处罚时效的理解;

　　13、发现违法建设当场拆除是否违法?完全按执法程序进行，违法建筑已形成，拆除难度更大，如何解决;

　　14、规划两违执法两面受压的应对：(1)行政复议与行政诉讼;(2)纪委监察委渎职查处。