各有关单位：

国有企业是国民经济的重要支柱，也是招标投标市场使用国有资金招标采购的重要主体。国有企业招标采购项目多、资金规模大、影响面广，对于加强宏观调控、培育公平竞争的市场体系、促进招标投标市场的规范具有引领和示范作用。近日国家发展改革委等八部委联合印发了《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》，要求对工程项目招标投标领域营商环境进行专项整治，以维护公平竞争的市场秩序。

推进国有企业采购的国际化、专业化和规范化，促进采购过程依法合规、阳光透明、高效运行是当下重要任务。为了规范“依法必须招标的工程项目”以外的其他采购活动，中国招标投标协会与中国物流与采购联合会相继出台非招标采购方式行业推荐性自律服务规范与团体标准，进一步对国有企业“采购的分类管理”、“采购方式”、“采购的监督方式”等方面进行了优化创新。

我国建筑业正处于转型升级和快速变革的关键时期，投资方式、发承包模式、监管和审计政策正发生深刻变化，财税政策等各项新政层出不穷，清单计价规范正修订完善，工程总承包模式大力推进。工程造价作为项目管理全过程的最长链条，是全过程工程咨询的核心，造价管理是建筑市场经济活动的重要基础性工作。工程价格一直是建筑市场博弈的中心，近年来各类工程合同纠纷和工程价款结算风险越来越引起各市场主体的高度重视。从业人员正面临来自规制更新、执业技术节点变化等诸多新挑战。为系统深入的探讨和交流新业态下工程造价管理的新思路、新策略，提高相关方及从业人员成本管控与风险防范能力，化解合同与造价争议，我单位特举办“国有企业如何控制招标采购风险与合规、非招标采购实操与新时期工程合同纠纷暨造价管理疑难点解析与风险防范”高级培训班，请各单位积极组织本单位及下属单位相关人员参加。

一、组织单位

 主办单位：中国建筑设计研究院人才培训中心

 承办单位：北京中科建宏工程咨询有限公司

二、培训内容

（一）招标投标法（修订草案征集意见稿）介绍

1.招标投标法（修订草案征集意见稿）修订背景；

2.招标投标法（修订草案征集意见稿）主要内容变化；

3.招标投标法（修订草案征集意见稿）与现行法规对比情况分析；

（二）非招标采购方式各种规范比较及重点内容解析

1.非招标采购方式各种规范比较：（《政府采购非招标采购方式管理办法》、招标协会《非招标方式采购代理服务规范》行业推荐性自律服务规范、物流协会《国有企业采购操作规范》）团体标准；

2.非招标方式的采购程序、内容、标准及特殊要求；

3.非招标方式采购方式的确定与适用情形及操作实务；

4.国家发展和改革委员会等八部委关于《工程项目招投标领域‌营商环境专项整治工作方案》目标、范围、内容、方式、步骤、要求重点解析；

5.《必须招标的工程项目规定》及《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》解读与应用；

6.《最高人民法院审理施工合同司法解释（二）》中重点条款解读；

7.国有企业招标采购流程关键环节解析、管理流程标准化；

8.国有企业招标文件（工程、货物、服务）编制过程中存在的问题。

（三）《政府投资条例》对建设项目投资管控的影响及对策

1.对前期工作深度和前期文件真实性要求的管控对策 ；

2.对实行工程总承包模式的影响分析及管控对策 ；

3.投资概算超过投资估算10%时重新报送可行性研究报告的规定对各方主体的影响分析及管控对策 ；

4.不得垫资施工的规定对各方主体的影响分析及管控对策 ；

5.严格执行建设工期的规定对各方主体的影响分析及管控对策 ；

6.项目概算调整程序的规定对各方主体的影响分析及管控对策 ；

7.项目后评价的规定对投资主体的影响分析及管控对策 。

（四）基于工程成本视角的《施工合同司法解释（二）》条文释义及典型案例

1. 《建设工程施工合同司法解释（二）》有关“合同效力”条款的理解与适用，包括合同对招投标文件的细化要点、合同实质性内容认定、无效合同损失赔偿认定、多份合同无效情况下结算要点等；

2. 开工日期、工期顺延认定实务，包括实际开工日期及顺延新规定、发包人延迟支付工程款与工期顺延、工程量增加与工期顺延、工程分包延误与工期顺延等；

3. 非必须招标工程进行招标后建设工程价款结算实务；

4. 质量保证金返还期限的确定实务；

5. 发承包人如何规避政府审计风险。

（五）新业态下工程价款结算管理核心问题与策略

1. 新时期对工程价款结算管理的重新认识；

2. 施工组织设计是否是合同文件的组成分析，施工组织设计能否（如何）作为索赔的依据分析，计量规范中明确规定工程量参考施工组织设计进行计量的原则分析及对策；

3. 工期（局部）拖延导致的造价索赔原理分析及案例；

4. 过程结算方式对发包人的影响及对策分析；

5. 国家规章、政策变化，短期行政干预引起合同价款调整的策略；

6. 发包人规范项目管理（含监理人、造价咨询人）规避索赔的操作要点。

（六）工程总承包模式下造价管理典型问题与策略 

1. 工程总承包项目采用费率招标、模拟清单招标存在的风险及对策；

2.《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（征求意见稿）核心条款解读及实务操作要点，主要包括工程总承包项目发包阶段和条件、招标文件编制、发承包的风险分担等；

3. 《工程总承包计价计量规范》（征求意见稿）核心条款解读及实务操作要点；

4. 工程总承包合同风险管控疑难点，包括发包人要求、承包人建议书、设计文件审批等；

5. 工程总承包模式下工程量清单、最高投标限价和投标报价编制，工程变更与签证、调值公式、进度款支付、工程结算等关键点阐释与典型案例解析；

（七）施工总承包模式下清单计价典型疑难问题与策略

1. 最新财税政策对项目投资的影响及对策，包括基建项目适用计税方法的选择策略、强审计约束视角下“价税统一”原则操作要点等；

2. 综合单价中风险范围、幅度划分以及工程价差调整实务关键点与典型案例；

3. 招标工程量清单、招标控制价编制和项目特征描述实务关键点与典型案例；

4. 措施项目费计价风险分析及对策、操作的关键点与典型案例；

5. 清单计价模式下暂估价对双方的风险分析及对策、操作的关键点与典型案例；

6. 清单计价下投标报价与不平衡报价的实务要点与典型案例；

二、培训时间及地点：

  2020年3月18日一23日（18日为报到日）   地点：西安

  2020年4月22日一27日（19日为报到日）   地点：南京

      2020年5月20日一25日（20日为报到日）       地点：昆明

      2020年6月10日一15日（10日为报到日）       地点：青岛

      2020年7月15日一20日（15日为报到日）       地点：银川

三、培训对象：

各地政府建设项目监管部门、工程交易中心、投资项目评审中心；各业主单位从事项目管理、合同管理、造价管理、工程项目建设、开发、审计等相关部门人员；各建筑施工企业、工程公司、总承包公司、设计院、成套设备公司、国际招标公司、设备材料供应商、律师事务所及各公司的总经理、中、高等院校、医院及科研机构从事相关工作的人员等。

收费标准（A/B请选择）：

A：2800元/人（含培训、资料、电子课件、场地、专家）；食宿宿统一安排，费用自理；

B：4980元/人（含培训、资料、电子课件、场地、专家、食宿等）。