根据中央关于构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的决策部署，贯彻落实2020年《政府工作报告》中支持“两新一重”建设精神，重点掌握新《预算法实施条例》实施细则，学习领会《国家发展改革委关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》（发改规划〔2020〕831号）《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）有关要求，中国投资协会项目投融资专业委员会举办新《预算法实施条例》下行政事业单位预算绩效管理实务及地方政府“两新一重”项目谋划与新型基础设施投融资模式设计培训班。

       在债务严监管的新形势下，地方政府如何策划、谋划项目，地方融资平台公司如何转型、快速打造一个AA级新平台公司，城市新区、县域经济、产业园区和新型城镇化项目如何运作，投资人如何策划参与政府基建项目，施工企业如何在“两金”压控背景下合规参与政府投资类项目将成为落实“两新一重”政策重点。

       本次培训旨在帮助有关部门及参与政府项目的金融机构、平台公司和各类投资企业深入理解政府融资文件精神，系统学习掌握政府融资体制机制的转变、地方政府项目的谋划与落地、详解区县级政府可使用的最新投融资工具，以及最新政策工具的实务提高地方经济可持续发展能力，加快推进城镇化补短板强弱项工作，提高公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育设施项目谋划设计能力，促进地方经济可持续发展。现将具体事项通知如下：

一、组织机构

主办单位：中国投资协会项目投融资专业委员会

二、培训内容 

（一）、《预算法》重点难点解读与管理实务

1.修订的主要内容和创新点

2.管理权限和预决算审批流程

3.预算收支范围和操作规范

4.预算编制的重点和需要注意的问题

5.预算执行中的收支管理标准和要求

6.预算调整的具体情况和审批方式

7.决算草案的编制、审查、批准规定

8.预决算的法律效力、法律责任和法律监督

9.《预算法》与行政事业单位财务管理实务

（二）、新《预算法实施条例》重点亮点解读与管理实务

1.法律依据和基本框架设计

2.预算细化和预算编制改逬政府预算收支范围和编制内容

3.部门预算管理框架和操作流程

4.预算执行职责和库款管理

5.财政转移支付制度完善管理

6.地方政府债务的规范管理

7.预算绩效全面实施和管理

8.预算公开推进要求 包括：转移支付公开、政府债务、机关运行经费，政府采购、财政专户资金、部门及所属单位公开等

9.《条例》对部门预算编制、财务管理影响和实际操作

（三）、行政事业单位预算绩效管理政策与操作实务

1.国家推行全面实施预算绩效管理的重大意义和政策目标

2.行政事业单位预算绩效管理内容和要点

3.预算绩效目标设立的依据、原则、内容和案例分析

4.项目支出绩效目标设立和部门单位职能要求

5.预算绩效运行监控

6.预算绩效自评和第三方评价

7.绩效评价方案和评价报告撰写

8.预算绩效管理指标提升和结果应用

（四）、政府项目投融资模式简述

1.政府直接投资

2.政府合规性融资

3.企业投资

（五）、详解区县级政府项目投融资模式

a.  最新政策解析

1.县城补短板强弱项的相关政策与发展趋势

2.区县级政府的投融资整体境况

3.区县级融资平台的定位与展望

b.  财政投融资模式详解

1.地方政府债券

2.PPP模式

3.ABO模式

4.特许经营

c.  平台公司投融资模式详解

1.企业债与公司债

2.银行信贷业务创新模式

3.融资租赁

4.定向债务融资工具

5.供应链融资

6.标准化票据融资

7.平台公司如何从资金循环打造成资本循环和资源循环的投融资模式

d.  转型平台公司及央企国企市场化承接政府公益性项目

1.平台公司参与公益性项目的政策性支持

2.国有企业参与公益性项目的合规性流程

3.企业投资项目的核准与备案

4.平台公司及央企国企市场化参与公益性项目的模式介绍（ABO、自求平衡、资源补偿、融资代建、财政补贴建设项目融资模式等模式）

5.市场化承接政府公益性项目过程中如何将政府的违规增信转化为合规的现金流

6.如何盘活存量资产，非经营性项目（死资产）如何设计现金流（盘活）

7.基础设施REITs试点政策解读及带来的业务机会

(六)、地方政府专项债券

a.  专项债发行现状

b.  2021年债券发行的筹备与展望

c.  地方政府专项债券的类型及应用要点

1.新增专项债券（普通专项债、项目收益专项债）

2.再融资专项债券

3.普通专项债券与项目收益专项债券的区别

4.重大项目专项债券（国常会及财政部最新部署安排）

d.  专项债券的要素实务

1.构成专项债券内容的八大要素

2.各要素的实操应用要点及注意事项

e.  专项债券与其他模式的组合应用及操作要点

1.专项债券+项目资本金的进入及退出操作要点分析

2.专项债券+银行贷款实务应用中的注意事项

3.专项债券+PPP模式结合的要点分析

4.专项债与片区开发的结合应用

f.  区县级包装项目要点

1.重点靠向“两新一重”

2.老旧小区与城市更新

3.县域经济与产业发展

4.成本与期限的安排

5.更改资金用途指南

g.  专项债相关案例分析

(七)、产业新城及片区综合开发项目投融资模式解析

a.  采用开发型PPP模式

1.开发型PPP模式的操作要点及案例分享

2.资源补偿的合规性

3.资源补偿的土地招拍挂问题

4.投融资问题

b.  非PPP模式下平台公司及社会资本的参与模式

1.国发〔2019〕11号文后，管委会+平台+上市模式的操作要点及案例分享

2.如何以企业投资模式市场化运作片区开发项目（未来项目的实施，高度依赖项目自身的盈利能力和社会资本的资金筹集能力）

3.土地的问题

4.房地产开发的资金平衡问题

5.运用产业基金

6.如何实现产业资源的整合

(八)、县区项目投融资模式策划与包装

1.如何实现项目合规有效的现金流

2.区县级项目的谋划要点

3.项目谋划的合规与风险要点

4.策划新型城镇化项目的重点领域及方向

5.如何谋划“两新一重”项目

6.投资与运营的分离模式

7.基建投资与产业招商组合应用

8.搭建财政与融资平台合规的资金循环

9.投融资与土地财政的有效衔接

三、培训对象

1.各地方政府发改、教育、科技、司法、环保、住建、交通、水利、农业、林业、文旅、卫健、能源等部门分管财务负责人及计财、预算、审计、资产相关工作人员；

2.各地财政局会计、预算、评审、绩效管理、经济建设相关工作人员；

3.参与新型城镇化、新基建和政府项目的央企、国企、上市公司高管及项目负责人；

4.证券、基金、银行、信托、资产管理、融资租赁等金融机构负责人及工程咨询设计、财务顾问、法律行业等单位管理人员。

四、授课专家

拟邀请国家发展改革委、财政部PPP项目相关领域专家授课，拟由证券公司、咨询公司、律师事务所、会计师事务所等机构专家以专题讲座、案例分析、现场答疑、方案咨询、研讨交流等形式进行讲解。

五、时间地点

2020年11月18日—11月22日     成都市（18日全天报到）

2020年12月16日—12月20日     南京市（16日全天报到）

2020年12月23日—12月27日     长沙市（23日全天报到）

2021年01月14日—01月19日     海口市（14日全天报到）