近日，住房和城乡建设部发布了《工程造价改革工作方案》，为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步推进工程造价市场化改革指明了方向。

      工程造价、质量、进度是工程建设管理的三大核心要素。改革开放以来，工程造价管理坚持市场化改革方向，在工程发承包计价环节引入竞争机制，全面推行工程量清单计价，各项制度不断完善。工程造价改革关系建设各方主体利益，涉及建筑业转型升级和建筑市场秩序治理。工程造价一直是建筑市场博弈的焦点，越来越引起市场主体的高度重视。

      工程建设项目招投标、合同签订、项目履约、工程结算过程中难免会出现诸如项目停建、设计变更、材料涨价、计价纠纷、结算纠纷、工程款拖欠等各类造价问题，如何在造价层面规避风险，避免损失，有效处理纠纷。对此，中国建设教育协会培训中心决定举办“《工程造价改革工作方案》解读与建设工程造价管控实务操作专题培训班”。现将有关事项通知如下：

一、培训内容

（一）改进工程计量和计价规则

1.借鉴国际通行做法，修订工程量计算规范；

2．统一工程项目划分、特征描述、计量规则和计算口径；

3．修订工程量清单计价规范，统一工程费用组成和计价规则；

4．建立更加科学合理的计量和计价规则；

5．增强企业市场询价和竞争谈判能力，提升企业国际竞争力。

（二）完善工程计价依据发布机制

1．优化概算定额、估算指标编制发布和动态管理；

2．取消最高投标限价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定额；

3．搭建市场价格信息发布平台，统一信息发布标准和规则；

4．鼓励企事业单位通过信息平台发布各自的人工、材料、机械台班市场价格信息；

5．加强市场价格信息发布行为的监管，严格信息发布单位主体责任。

（三）加强工程造价数据积累

1．加快建立国有资金投资的工程造价数据库；

2．按地区、工程类型、建筑结构等分类发布人工、材料、项目等造价指标指数；

3．利用大数据、人工智能等信息化技术为概预算编制提供依据；

4．推进工程总承包和全过程工程咨询；

5．综合运用造价指标指数和市场价格信息；

6．控制设计限额、建造标准、合同价格，确保工程投资效益得到有效发挥；

（四）强化建设单位造价管控责任

1．引导建设单位根据工程造价数据库、造价指标指数和市场价格信息等编制；

2．确定最高投标限价；

3．在满足设计要求和保证工程质量前提下，充分发挥市场竞争机制。

（五）严格施工合同履约管理

1．加强工程施工合同履约和价款支付监管；

2．引导发承包双方严格按照合同约定开展工程款支付和结算；

3．全面推行施工过程价款结算和支付；

4．探索工程造价纠纷的多元化解决途径和方法；

5．防止工程建设领域腐败和农民工工资拖欠。

（六）招投标造价问题

1．定额是社会平均水平，只反映过去，不反映现在和未来；

2．定额需要不断改进，使之面向现在和未来，提高经济系统的运行效率；

3．定额要更真实，应向工程造价数据库方向发展。供设计，施工，审计等单位参考；

4．耗用的单位人工费、机械台班费、供求定价、信息价；

5．合理市场价格确定的过程；

6．激活市场，企业定额，推动清单计价发展，竞争报价；

7．计价定额、消耗量定额的使用方法及其性质；

8．模拟清单计价中的漏洞，需要统一的标准；

9．企业在合同内强制约束，压价隐瞒现象；

10．清单计价，市场询价。

（七）合同签订造价问题

1．定额计价，市场调节系数；

2．概算定额是否取消，综合单价如何计取；

3．在没有概算定额的省份，参考现行的消耗量定额编制概算；

4．计价完全依靠市场是否会出现低价竟争或行业垄断；

5．企业定额，能否把清单计价的优势充分的发挥出来；

6．市场询价、要素询价、分部分项的组成要素量的确定；

7．预算定额的人工费、机械费应只发布消耗数量；

8．政府投资项目，定额管控，自主定价，自主投标；

9．指标及估算指标，是否符合市场行情。

（八）履约造价问题

1．定额是工程建设的消耗量标准；

2．定额消耗量可以借鉴，市场定价更切入实际；

3．合同外清单，如何定价；

4．当计价发生争议时的判断标准；

5．没标准，现行的定额不能反应现在；

6．没有定额，是否还需要第三方审核；

7．人工和材料费都是动态的，通过定期修编反应未来；

8．预算指标能否细化到定额子目。

（九）结算造价问题

1．定额报价，有何差异；

2．根据实时价及实施量的进行结算支付；

3．工程建设定额是工程建设人材机消耗的经验数据库；

4．工程量清单各子目综合单价及相关工料机时价，有偿发布；

5．没有定额，如何判别成本是否合理；

6．弱化预算定额的作用，加大了清单控制价编制的难度，如何使计价更贴近市场；

7．招标控制价，需要市场询价。

二、培训对象

建设行政主管部门、（房地产开发、工程项目管理、工程监理、工程咨询、招标办、公共资源交易中心、工程交易中心、投资项目评审中心、招标代理等）总经理、总造价顾问、法务总监、项目管理、商务谈判、招标投标、合同管理、成本管理等中高级管理人员以及业务相关的直线管理人。

三、证书

培训期满，由中国建设教育协会培训中心颁发继续教育结业证书。